我国是海洋大国，海洋产业已经成为我国最具潜力的经济增长点之一。但是，随着沿海工业化和城市化速度的加快，海上作业和工程的增加，海洋污染的加剧，海洋生态正面临着不断恶化的危险。　　　

　　2000年4月1日，九届全国人大十三次会议修订通过的《中华人民共和国海洋环境保护法》正式实施，新的法律补充了新的内容，给海洋生态保护带来了新的希望———　　 　　

　　随着现代文明的突飞猛进，人口、资源、环境已成为制约人类生存和发展的三大障碍。对于人口超多、陆地资源相对匮乏、大气污染严重、土地荒漠化加剧的中国来说，近300万平方公里的海洋是实现21世纪经济腾飞目标的坚强后盾。但是这片国人寄予厚望的“蓝色国土”，正处在环境质量逐年恶化、近海污染不断扩大、赤潮灾害频繁、大量生物濒临绝迹的危境中。

你听见海在哭吗　

　　污染物排海加剧　　我国近岸海域中的有害有毒物质，绝大部分来自陆地。据统计，每年从工厂和沿海城市直接排入海水或是经江河间接排入海里的废水达100亿吨，其中含有害有毒物质146万吨。全长仅35．5公里的辽宁葫芦岛市五里河，是一条径流量不足2000万立方米的季节河，每年要接纳沿河企业排放的2300万—3000万立方米污水。五里河的入海点锦秀湾，曾是对虾、毛蚶、经济鱼类产卵和索饵的重要场所，如今不但七千多亩滩涂成为荒滩，而且近7平方公里海域成为生物禁区。　　

　　海上泄油事件频发 　2000年2月3日，四川江海集装箱轮船公司一艘货船在旅顺蛇岛海域搁浅，货船油舱泄漏，近百吨柴油和机油流入海中，形成4公里的油污带，蛇岛及周边的礁石大面积粘油。随着海上运输量的增加以及海洋石油勘探开发的发展，近年来，我国海上泄油事故平均每年发生500起。　　 　　

　　海洋防护工程破坏严重　　仅因为挡住了挖砂工程车的道路，日前，广东某村段海岸的防风林1公里多长、50米—60米宽的树木被砍掉，该村段的原始海岸已被工程车挖得千疮百孔，砂坑的最深处已达30米，基本与几十米外的海平面等高，海岸、防风林已失去挡浪、缓冲阻止海风的功能。因被海洋侵蚀，目前我国海岸正以平均每年5米的速度向后退缩。近年来，沿海地区普遍存在着盲目围海造地、大面积挖砂采石、乱挖珊瑚礁、滥伐红树林等现象，严重破坏了海洋的生态环境。　　 　　

　　海洋能量污染增加　　随着海洋捕捞、矿产开发、工程建设等活动的不断增加，人类对海洋生物的生活环境的干扰也不断增大。轮船在海上航行时，发出各种各样噪声，构成数量众多的不同强度、不同频率的水下噪声场，对海洋动物的听觉系统产生多种干扰与危害。拖虾网上安装的电脉冲惊虾仪可产生大量的电子脉冲波，形成非常强的电磁场，使得对电磁较为敏感的软骨鱼类受到极大伤害。拖网能紧贴海底横扫一切栖在海底的生物，并翻搅起海底沉积物，不但使动物资源受到了毁灭性灾难，而且也极大地破坏了动植物和微生物的生存环境。　　大海发怒了　　 　　

　近海污染范围不断扩大　　从辽东湾到广东西部海岸的15处海域，1992年一类水质占10处，二类水质占5处；1997年一类水质下降到5处，二类水质上升到7处，并且出现了3处三类水质。渤海、黄海、东海、南海四个海区污染都有不同程度的上升趋势。1997年，四大海区的超标率是：渤海44%，黄海46%，东海94%，南海42%。《1998年中国环境公报》指出：“近岸海域水体有一半为三类和超三类标准的海水，环境质量总体上未见好转。”《1999年中国环境公报》显示我国近岸海域污染更加严重，水质普遍下降，四类和超四类海水已达46%以上，其中东海海区四类海水比例高达53%。”　　 　　

　　赤潮等灾害频繁发生　　赤潮是指浮游生物暴发性繁殖或高度聚集，使海水呈现异常的一种现象。近年来，由于城市生活污水和含有机物的工业废水大量排海，海水营养化程度明显加重，导致赤潮发生频率、规模和危害大增。我国沿海在70年代以前仅有两次赤潮记录，90年代后每年达30次以上。1998年在广东珠江口和香港海域发生了持续三十多天的大面积赤潮，大批鱼贝死亡，直接经济损失超亿元。1999年7月26日，渤海西部发生1500平方公里的赤潮不到10天，再次发生波及范围达6300平方公里的特大赤潮。今年5月份后，东海持续发生赤潮：5月3日至15日，东海北部海域发生大面积赤潮；5月18日至28日，浙江海域出现一万多平方公里的超大赤潮；5月30日，浙江中部近岸海域再次出现大面积赤潮，至6月7日，赤潮面积仍在不断扩大。另外，由于养殖水域和天然渔业水域长期受到污染，每年黄渤海区海洋生物损失量为24万吨，经济损失为12亿元，东海区的损失量为17万吨，经济损失8．5亿元。

　　生物的多样性急剧减少　　海洋环境恶化直接受害者是海洋生物。无序的围垦、填海、筑坝行为以及掠夺式的捕捞，使海洋的生态环境遭到破坏，传统的产卵场、育幼场功能逐步萎缩和消失，一些珍贵鱼种绝迹。目前，渤海的辽东湾渔场基本报废，莱州湾河口地区原盛产的银鱼和河蟹已基本消失，歧口附近的毛蚶已不见踪影。湛江市的石门水道，每年都有大量的蚝苗在此落脚生长，但近几年来，由于生存环境被严重污染和破坏，蚝苗已基本绝迹。　　　海岸海堤御浪功能降低　　海南文昌县在万亩珊瑚礁10年来遭到毁灭性的破坏的同时，3公里的海岸被侵蚀后退了320米，现在海水每年仍以20米的速度向陆地推进，造成房屋倒塌，耕地盐碱化严重。由于大规模地无序挖砂，珠江海岸的红树林生态已经荡然无存，辽宁营口市鲅鱼圈海岸被严重海侵，河北黄骅岸段千年古贝壳堤被毁……　　 　　

　　对人体造成巨大危害　　由于海洋重金属污染较重，通过食物链，这些重金属元素被逐级沉淀，最终通过鱼类转移到人体，形成食物污染，对摄入者的身体健康造成了危害。一些地区渔民头发中含汞、铅、砷量普遍超出正常范围，癌症发病率明显上升。据调查，渤海沿岸除河北省外，其他省市地方渔民恶性肿瘤死亡率高于农民区。山东渔洞埠村80年代死于癌症者达百人，超过60%的儿童肝大。　　 　　 　　

　　我们的教训是什么　　

　　导致海洋环境污染程度不断加剧的原因有多种，既有客观情况，也有主观因素，但主要是人为因素导致。　　 　　

　　海洋环保意识薄弱　　一提起环境保护，大多数人的反应常常是保护大气、控制水土流失、节约水资源等。很少有人想到，海洋环境需要保护。沉积着丰富泥砂的珠江口数百年来，成百上千的采砂船在这里日出而作，日落而息。作为一种谋生的手段，砂民们从来不知道开采海砂要经过海域管理部门的科学论证和办理许可证。目前，珠江口已被挖得遍体鳞伤，许多鱼类、贝类产卵场、栖息地被破坏，渔业资源最好的龙穴、虎门水道附近海域，已多年不见打鱼船。　　　　

　　利益至上观念作祟　　许多企业为了追求最大利润，根本无视海洋环保法的存在，肆意生产、排放有毒有害污水，且屡禁不止，百罚不悔。为了根治渤海污染，1996年，山东省取缔、关停15种工艺设备落后、污染重、不符合国家产业发展政策企业1990家。然而，陆地排入渤海的污水量并未明显减少，因为那些被取缔、关停企业的设备，相当一部分没有按规定拆除、销毁，而是被转移、变卖给了村办企业或私营业主，由公开生产转为隐秘经营，继续制造污染，危害环境。　　　　

　　同样由于经济原因，许多船主根本不顾船只的状态，一味运输赚钱，特别是一些高龄渔船长年失修，极易发生海运事故。目前，海运货船中有近半船只运载危险性货物，如油料、化学物品以及废料等。仅深圳海域每年运送危险品的船舶近5000艘次，危险品达800万吨以上，油品300万吨以上，任何一艘发生意外，都会对海洋造成重大环境损害。　　 　　

　　海洋监察手段落后　　据初步统计，海洋环境保护法实施18年来，海洋部门共出动船舶监察监视3500余艘次，飞机1500余架次，飞行7000多小时，共发现和查处船舶违法排污事件500余起，石油平台违法排污事件120余起。初看这些数据，似乎成效显著但我们如果细细分析，就会发现海洋环保法实施18年，累计达6000多天，300万平方公里的海域，海洋部门两天才出动一次船舶，4天才派出一架飞机，且飞行不足5小时，其发现某一船只违章排污的概率应该说相当小。　　　　 　　

　　还海洋以蔚蓝　　 　　

　　我国海洋资源丰富，占国土面积30%的沿海地区养育着占全国40％的人口，生产着占国内总产值60%的产值，海洋产业已经成为我国最具潜力的经济增长点。但随着沿海工业化和城市化速度的不断加快，海上作业工程的不断增加，大量污染物、废弃物被排入海洋，造成海洋污染，严重损害了生态平衡，致使海洋环境不断恶化。实践证明，一个遭到严重破坏、呈退化状态的生态系，即使不再污染，没有30年到50年的时间也是恢复不过来的。从现在开始，加强海洋环境保护，虽不能说是未雨绸缪，但称得上是亡羊补牢，为时未晚。　　　　

　　保护海洋环境事业是造福全人类的事业，海洋的环境状况直接关系着人类的未来。尤其是在21世纪，随着人口的不断增加，陆地资源挖掘殆尽，海洋更成了人类赖以生存和发展的基础。保护海洋，人人有责。电视、广播、报纸等各种新闻媒介，要经常多形式、多层次、多渠道地宣传“海洋环境保护法”，进一步提高全社会的环保意识，要切实加强海洋环保法制观念的教育，让每一个人都知道海洋污染已经严重影响到人们的体质，威胁到我们的健康，威胁到人类的生存和繁衍的质量。让每一个人都知道，如果任其下去，用不了多少年，海洋将变成一个巨大的死潭、毒源，通过食物链的传递和生态系统的断层，将给人类带来灭顶之灾。让每一个人都知道保护海洋环境是自己的义务，知道保护海洋环境就是保护自己，保护自己的子子孙孙。　　　

　　1999年12月25日第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过的《中华人民共和国海洋环境保护法》，由原来的8章48条增加到10章98条，对许多内容进行了修订补充，重点对各有关部门在海洋环境保护方面的职责进行了调整和细化，形成了一个比较科学、统一协调、分工负责的海洋环境管治体制。　　　　

　　新海洋环保法与1982年制定的海洋环保法相比，最大的特点就是专门加进了海洋环境监测管理和海洋生态保护两个环节。与之相配套，在法律责任一章节中，对各种可能出现的违法行为专门进行了细化，并详细列出了某种行为该由哪个部门进行处治，该受到什么样的惩处等。新法律还要求各有关部门坚决取缔无污染处理设施、污染较严重的小造纸、小化工、小电镀等企业，搬迁或治理选址不当、污染较重的企业，大力加强对修造船厂、码头、油库等海岸工程和化工企业的监督管理；严格项目的审批，无污染防治措施的企业，坚决不予审批，不准投产；切实加强对船舶倾倒废物的管理，对违反规定排污的船舶进行严厉处罚……　　 　　

　　新法要求建立健全以科技为先导，以高新技术为起点，以实现海洋科技成果转化为重点的海洋科技支撑体系，走科技兴海的路子。努力使环境保护与经济效益相统一，海资源的开发利用必须以先进、适用的科技和服务为先导，要积极与科研部门、高等院校建立广泛的联系，共同研究开发新技术，做好高、新技术及其产品的推广、开发和应用。要提高化工产品的科技含量，以及处理污水措施中的科技含量，推广新型治污科技，降低沾污成本。　　 新法还要求加大海洋环境方面的投入，政府要充当投入的主流，将海洋环境建设的支出列入整个国民经济和社会发展的大盘子，坚持“谁投入、谁开发、谁经营、谁受益”的原则，在基本建设、技术改造、综合利用、财政税收、金融信贷等方面制定有利于改善海洋环境的相应政策和措施，建立多层次的投入机制，多渠道筹措资金。在加大对污染海域的监测投入和治理投入，进一步完善和装备海洋监察、执法部门的飞机、船舶等基础设备的同时，逐步增加监测、模拟海洋环境等高新尖科技研究开发的资金投入，切实提高海洋监察、执法部门的战斗力……　　 　　

　只要海洋管理部门真正担负起职责，密切合作，只要全社会都来关心海洋环境的保护和发展，在不久的将来，大海一定会重现蔚蓝！